各區(qū)人民政府，各委、局，各直屬單位：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《天津市加快推進通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實施方案》印發(fā)給你們，請照此執(zhí)行。
天津市人民政府辦公廳
2017年7月20日
天津市加快推進通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實施方案
通信基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟社會發(fā)展重要戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施。加快推進通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對實施“寬帶天津”戰(zhàn)略、促進信息消費、推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展、增強人民群眾的獲得感等具有重要意義。為促進我市通信業(yè)快速健康發(fā)展，進一步提升城市競爭力和影響力，滿足社會日益增長的信息通信服務(wù)需求，制定本實施方案。
一、總體要求
�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略以及對天津工作“三個著力”重要要求，強化“四個意識”，圍繞扎實推進“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局的天津?qū)嵤�，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，切實增強責(zé)任意識和服務(wù)意識，將通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與水、電、氣等市政設(shè)施建設(shè)擺在同等重要位置，全力全速推進我市通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進程，不斷提升通信業(yè)技術(shù)、服務(wù)水平及安全保障能力，全力打造高速優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，助力天津搶占新一輪城市競爭制高點，為全面建成高質(zhì)量小康社會、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市提供支撐。
�。ǘ┌l(fā)展目標(biāo)。2017年，以“寬帶天津”建設(shè)為抓手，全面推動我市通信事業(yè)跨越式快速發(fā)展，打造智慧城市新平臺�；ヂ�(lián)網(wǎng)城市出口帶寬達到8TB（太字節(jié)），光纖入戶覆蓋能力超過900萬戶，第四代移動通信（4G）網(wǎng)絡(luò)基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，每平方公里基站站址數(shù)達到1.08個，在我市重要公共服務(wù)區(qū)域建設(shè)“i-Tianjin”公共Wi-Fi（無線局域網(wǎng)）。第十三屆全國運動會召開前，我市寬帶下載速率在全國排名、各直轄市與省會城市排名均進入前10名。
到2020年，我市進入現(xiàn)代通信全國“第一方陣”，建成高速、移動、安全、泛在的新一代通信基礎(chǔ)設(shè)施。互聯(lián)網(wǎng)城市出口帶寬達到20TB，光纖入戶覆蓋能力超過1200萬戶，高速4G網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)城鄉(xiāng)深度覆蓋，建設(shè)部署試商用第五代移動通信（5G）基站規(guī)模達到2000個，每平方公里基站站址數(shù)達到2.39個，“i-Tianjin”公共Wi-Fi 在我市重要公共服務(wù)區(qū)域向市民提供免費便捷互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。我市寬帶下載速率在全國排名、各直轄市與省會城市排名均達到全國領(lǐng)先水平。
二、 重點工作
�。ㄒ唬� 加快通信網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化升級。
1．?dāng)U容互聯(lián)網(wǎng)城市出口帶寬。加快光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，提高流量承載能力。嚴(yán)格落實《住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設(shè)施工程設(shè)計規(guī)范》（GB50846-2012）及《住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設(shè)施工程施工及驗收規(guī)范》（GB50847-2012）強制性國家標(biāo)準(zhǔn)，推進落實新建住宅小區(qū)光纖到戶驗收備案制度，加大質(zhì)量檢查力度；持續(xù)擴大4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，逐步實現(xiàn)深度覆蓋，快速提升網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量和能力；做好優(yōu)化升級，積極推動協(xié)調(diào)各電信運營企業(yè)向集團公司申請在津建設(shè)5G試點。（責(zé)任單位：市通信管理局、市工業(yè)和信息化委）
2．推動提速降費相關(guān)工作。推動各電信運營企業(yè)按照國家部署要求，制定明確的提速降費目標(biāo)和工作措施，持續(xù)加大免費寬帶升級提速工作頻次，全力提升我市寬帶互聯(lián)網(wǎng)接入速率，不斷優(yōu)化資費方案。2017年固定寬帶用戶接入速率達到50Mbps（兆比特每秒）及以上。（責(zé)任單位：市通信管理局、市工業(yè)和信息化委）
3．推進三網(wǎng)融合全面開展。落實天津市三網(wǎng)融合推廣方案，加快下一代廣播電視網(wǎng)（NGB）建設(shè)，不斷提升信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的承載能力，推動三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)雙向進入，加快三網(wǎng)融合應(yīng)用和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷豐富三網(wǎng)融合新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式，滿足用戶多樣化需求。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化委、市文化廣播影視局、市通信管理局、天津廣播電視臺、天津廣電傳媒集團有限公司）
�。ǘ� 加強統(tǒng)籌規(guī)劃。
1．加快推進我市電信設(shè)施建設(shè)和保護的立法工作。明晰電信設(shè)施戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施的定位，明確政府相關(guān)部門在電信設(shè)施建設(shè)和保護中的職責(zé)，以解決電信設(shè)施建設(shè)和保護中的突出問題，營造良好的行業(yè)發(fā)展環(huán)境。（責(zé)任單位：市通信管理局、市工業(yè)和信息化委）
2．完成通信基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃。將通信基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃中的相關(guān)內(nèi)容與城市總體規(guī)劃做好結(jié)合，并推動專項規(guī)劃與其他規(guī)劃之間的銜接。（責(zé)任單位：市通信管理局、市工業(yè)和信息化委、市規(guī)劃局、市發(fā)展改革委）
�。ㄈ� 全力推動基站建設(shè)。
1．每年制定年度基站選址問題清單目錄及完成目標(biāo)。針對問題清單，細致梳理，逐一分析，一點一策，根據(jù)工作進展情況召開督辦協(xié)調(diào)會，強力推動基站建設(shè)工作。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化委、市通信管理局）
2．開放公共設(shè)施。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，全市各級政府機關(guān)，國有企事業(yè)單位，高校，博物館、圖書館、體育館、專業(yè)會展場館等公共場館，旅游景點、交通樞紐等各類公共場所以及各等級公路、市政道路、鐵路、地鐵、路燈桿、監(jiān)控桿、公交車站等各類公共設(shè)施要向通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)開放，提供場地和用電便利，支持基站選址建設(shè)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化委、市通信管理局、市教委、市公安局、市建委、市交通運輸委、市國土房管局、市機關(guān)事務(wù)管理局、市商務(wù)委等相關(guān)單位，各區(qū)人民政府）
3．規(guī)范通信建設(shè)行為。在新建住宅小區(qū)，新建地鐵、隧道等重點項目時，要同步考慮通信管道、基站鐵塔、室內(nèi)分布等通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要，明確通信基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量、位置等要求，為通信基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè)預(yù)留空間。出臺建筑物移動通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)范，推動移動通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與項目建設(shè)同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步施工、同步驗收。（責(zé)任單位：市建委、市工業(yè)和信息化委）
�。ㄋ模� 推動公共Wi-Fi建設(shè)。
1．加強政府主導(dǎo)。按照政府引導(dǎo)、多方參與、信息惠民、保障安全的原則，加強“i-Tianjin”公共Wi-Fi頂層設(shè)計，推動網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。市公安局、市交通運輸委、市衛(wèi)生計生委、市商務(wù)委、市市容園林委、市體育局等相關(guān)單位要大力支持配合“i-Tianjin”公共Wi-Fi建設(shè)工作。各區(qū)人民政府要加大財政資金投入，積極協(xié)調(diào)推動本地區(qū)“i-Tianjin”公共Wi-Fi建設(shè)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化委、市通信管理局、市公安局、市交通運輸委、市衛(wèi)生計生委、市商務(wù)委、市市容園林委、市體育局，各區(qū)人民政府）
2．引導(dǎo)社會資本建設(shè)。出臺政策措施，積極引導(dǎo)各電信企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)企業(yè)等市場主體，投入人力物力參與“i-Tianjin”公共Wi-Fi在我市政府服務(wù)場所、交通樞紐、公共醫(yī)療、商業(yè)街區(qū)、公園景區(qū)、文體設(shè)施、商務(wù)園區(qū)等公共服務(wù)區(qū)域的建設(shè)，并為項目提供充足的帶寬資源，向市民提供安全可靠的免費上網(wǎng)服務(wù)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化委）
3．加強安全防范體系建設(shè)。落實接入認(rèn)證、用戶信息登記備案等制度，增強信息安全事件防范和溯源能力。規(guī)范公共區(qū)域Wi-Fi建設(shè)管理，積極開展Wi-Fi使用安全宣傳。（責(zé)任單位：市公安局、市工業(yè)和信息化委）
�。ㄎ澹� 加快數(shù)據(jù)中心建設(shè)。
1．引導(dǎo)各級政府和有關(guān)企業(yè)統(tǒng)籌布局?jǐn)?shù)據(jù)中心建設(shè)，充分利用政府和社會現(xiàn)有數(shù)據(jù)中心資源，整合改造規(guī)模小、效率低、能耗高的分散數(shù)據(jù)中心，避免資源和空間的浪費。（責(zé)任單位：市委網(wǎng)信辦、市工業(yè)和信息化委）
2．鼓勵在數(shù)據(jù)中心建設(shè)中廣泛推廣使用可再生能源、廢棄設(shè)備回收等低碳環(huán)保方式，引導(dǎo)數(shù)據(jù)中心向綠色集約、布局合理、規(guī)模適度、高速互聯(lián)方向發(fā)展。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化委）
3．組織各電信運營企業(yè)對數(shù)據(jù)中心進行改造擴容，加快云計算數(shù)據(jù)中心建設(shè)，擴大標(biāo)準(zhǔn)機架服務(wù)能力，提供包括網(wǎng)絡(luò)接入、云資源和行業(yè)應(yīng)用在內(nèi)的“一站式”信息服務(wù)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化委）
三、保障機制
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。建立推進通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作協(xié)調(diào)機制，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，市委組織部、市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市商務(wù)委、市教委、市公安局、市財政局、市規(guī)劃局、市國土房管局、市建委、市環(huán)保局、市市容園林委、市文化廣播影視局、市衛(wèi)生計生委、市交通運輸委、市體育局、市機關(guān)事務(wù)管理局、市法制辦、市通信管理局等部門，各區(qū)人民政府和中國電信集團公司天津市分公司等企業(yè)參加，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，解決遇到的困難和問題，檢查督辦各階段任務(wù)完成情況等工作，具體協(xié)調(diào)工作由市工業(yè)和信息化委牽頭負(fù)責(zé)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化委）
�。ǘ⿵娀ㄔO(shè)主體責(zé)任意識。充分發(fā)揮電信、移動、聯(lián)通、鐵塔等電信企業(yè)主力軍作用，落實我市與各電信企業(yè)簽訂的戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，推動相關(guān)投資、項目落地，加大對天津的投入，支持天津通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化委、中國電信集團公司天津市分公司、中國移動通信集團天津有限公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司天津市分公司、中國鐵塔股份有限公司天津市分公司）
�。ㄈ﹪�(yán)格規(guī)范建設(shè)秩序。各電信企業(yè)在建設(shè)屋頂基站和室內(nèi)分布系統(tǒng)過程中，要按照國家建筑設(shè)計有關(guān)規(guī)范施工，采用小型化、景觀化、綠色建站方案，確�；九c周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。營造健康有序的市場競爭環(huán)境，禁止電信企業(yè)向任何機構(gòu)和個人支付進場費、協(xié)調(diào)費、分?jǐn)傎M等，保障寬帶接入網(wǎng)絡(luò)的公平進入。監(jiān)督管理各建設(shè)單位或物業(yè)管理部門禁止與電信企業(yè)簽訂壟斷性協(xié)議，限制其他電信企業(yè)進入，影響用戶的通信權(quán)益。（責(zé)任單位：市通信管理局、市建委、市國土房管局）
�。ㄋ模┘哟筘斦С至Χ�。認(rèn)真落實國家和我市制定的支持通信行業(yè)發(fā)展的財稅金融政策，加大財政資金的支持保障力度，引導(dǎo)各方面加大對通信行業(yè)發(fā)展的投入，支持公共Wi-Fi等通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境和條件，積極推動通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展。各區(qū)人民政府要設(shè)立專項資金支持本地區(qū)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（責(zé)任單位：市財政局、市委網(wǎng)信辦、市工業(yè)和信息化委、市通信管理局，各區(qū)人民政府）
�。ㄎ澹⿵娀己硕睫k。編制通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)考核工作方案。建立考核評價體系，對各區(qū)人民政府、相關(guān)部門、電信企業(yè)等責(zé)任單位工作落實情況進行專項督導(dǎo)檢查，及時通報和發(fā)布相關(guān)情況。（責(zé)任單位：市委組織部、市工業(yè)和信息化委）
�。┘訌娸浾撔麄鳌７e極利用報刊、廣播、電視和政府網(wǎng)站等傳統(tǒng)媒體及新媒體，加強對通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和政策的宣傳，開展多種形式的科普宣傳活動，普及電磁輻射知識，消除群眾對輻射問題的顧慮。定期發(fā)布“寬帶天津”監(jiān)測分析報告，營造有利于基站等通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的良好氛圍。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市工業(yè)和信息化委、市通信管理局、市環(huán)保局、中國電信集團公司天津市分公司、中國移動通信集團天津有限公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司天津市分公司、中國鐵塔股份有限公司天津市分公司、天津廣播電視臺，各區(qū)人民政府）
